1960年提出著名的邹氏检验,曾向台湾及中国大陆提供经济政策咨询,八十年代实施邹至庄留学计划,经济学家杨小凯、李稻葵、许小年、胡祖六等人受益于此。
直接结果是, 全省地方公共财政预算收入仅增长8.6%,比年度预期目标低1.4个百分点,税收收入仅增长4.3%,增幅同比回落18.8个百分点。而在经济发达的东南沿海,经济失速和转型困局,将富裕的深圳、东莞逼向赤字边缘。
来自深圳地税部门的消息称, 今年以来,高科技和电子制造业企业聚集的南山区,展开几年来少有的大面积自查行动,要求企业对自己存在的偷税漏税情况进行查漏, 上溯到企业税收两三年前账本。另一方面,客观上,地方解决民生的刚性需求存在,也使得地方财政扩张难以止住。一名要求匿名的税务人员告诉财新记者:按级别高低降,级别越高降得越多,最高5000、3000的都有。财新《新世纪》 记者 李雪娜 王婧 沈乎 王莉 邓海 朱以师 王晓庆大规模的财政扩张,与紧绷的财政现实,就像是中国地方政府这枚硬币的两面,在旋转加速下,互为因果,彼此救赎。另一种手段则是开放民间投资。
陈少强说,在增收思路上,中央和地方有异曲同工之妙。政府连年提高财政开支,到去年亦是历史最高点,能花的都花掉了,处处是能升不能降的刚性支出。(四)实现内生增长要以更大的决心和勇气深化改革,在制度创新的基础上更加注重拓宽增长空间,更加注重激发发展活力,推动经济的均衡可持续增长和包容性增长
实现内生增长,需要从过度依赖外需转向积极扩大内需,从过度依赖外生型的动力转向主要依赖内生型的动力,从外延式的增长转变为内涵型的增长。二要大力培育和发展战略性新兴产业,运用高新技术加快改造提升传统产业,促进高技术产业发展和传统产业高技术化,提高产业技术创新能力和市场竞争力。内生增长是科学发展观在经济增长方式上的基本立场。四要优化创新环境,促进科技和金融结合,加强知识产权创造、运用、保护、管理,扩大科技开放合作,推动开放式创新。
(一)内生增长是指主要依赖内生的技术进步、人力资本和制度创新等要素推动,而不是依赖外力推动的经济增长模式。(三)实现经济增长依靠内生技术进步和创新驱动,需要营造良好的创新环境,促进中国制造向中国设计、中国创造转化,提升经济增长的质量和效益。
胡锦涛在讲话中指出,中国将着重在推动内生增长、包容性增长、创新驱动发展和互利共赢四个方面作出努力。(四)实现内生增长要以更大的决心和勇气深化改革,在制度创新的基础上更加注重拓宽增长空间,更加注重激发发展活力,推动经济的均衡可持续增长和包容性增长。为此,当前要深化五项关键性改革。随着经济发展方式和要素结构的转变,这种粗放型的发展模式将难以为继。
今年1-8月,受土地资源的稀缺性及当前宏观调控政策的影响,全国一线城市土地出让金同比下滑58%。同时,土地红利同样呈现出日益衰竭的趋势,政府过度依赖土地财政的现状已经无法持续。为此,需要从四方面努力:一要全面整合创新资源,推进技术创新工程,建立起以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,推动创新体系协调发展,强化科技资源开放共享,充分发挥科技作为第一生产力的作用。前不久,亚太经合组织(APEC)第二十次领导人非正式会议系列活动在符拉迪沃斯托克拉开帷幕。
国家主席胡锦涛出席了亚太经合组织工商领导人峰会并发表主旨演讲。(二)实现内生增长的关键是要实现增长动力的转换:要从靠廉价劳动力和土地资源等要素驱动、靠天量信贷和海量财政投入的投资驱动转向通过技术进步来提高劳动生产率的创新驱动,从过度依赖人口红利和土地红利转向靠深化改革来形成制度红利。
过度依赖廉价要素驱动和投资驱动的增长方式,使我国经济面临越来越严重的不均衡、不协调、不可持续问题。一要深化垄断行业改革,引导民间投资发展战略性新兴产业,拓宽民间资本的投资渠道;二要推动分配制度改革,提高城乡居民收入,实现包容性增长;三要推进财税体制改革,切实减轻企业税费负担,提升企业的利润空间和市场风险抵御能力,重振实业精神;四要深化金融体制改革,构建多层次融资体系,形成平等使用金融资源的融资环境;五要深化政府体制改革,充分发挥市场配置资源的基础性作用。
而内生增长理论将技术进步、人力资本和制度等要素作为内生变量纳入经济增长模型之内,为经济可持续增长提供了更合理的解释。三十多年来,我国经济高速增长主要依靠人口红利和土地红利等要素驱动和基础设施建设、房地产投资等投资驱动。三要充分发挥人才作为第一资源的作用,坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的重大方针,建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍。财政部统计显示,2011年地方政府国有土地使用权出让收入3.3万亿元,相当于地方政府财政收入的80%以上。胡锦涛主席在全球经济持续低迷、中国经济增长面临巨大下行压力的背景下强调内生增长具有极强的针对性,对当前稳增长具有十分重要的现实意义,我们可从四个方面来认识内生增长。人口统计表明,2012年之后我国劳动力将开始负增长,这意味着劳动力已经从无限供给向有限剩余转变,人口红利优势开始减弱。
传统经济增长理论强调资本积累和劳动投入的作用,将技术、人力资本、制度等要素看作是经济增长的外生变量。当前,在稳增长的过程中,迫切需要防止以粗放的外延型增长方式过度透支未来,防止用过度的刺激措施进一步加剧产能过剩,要寻求新的动力来推动增长方式转型
无论是进出口、出口还是进口,新兴市场在对华贸易中所占份额都超过了50%。尽管再次放松货币政策存在一系列负面后果,而且在大选期间有违反政治中立原则之嫌,美联储仍然在美国时间9月13日发布公告,宣布将每月额外购买400亿美元机构抵押支持证券,并将其6月份宣布的延长持有证券期限的计划延续到年末,议论已久的美国第三轮量化宽松成为现实,理由是美国内外经济下行风险压力仍然较大,美国就业数据不理想,如果没有进一步的政策举措,经济增长强度不足以可持续地改善劳动力市场状况,且预期未来中期内通货膨胀率将继续保持在2%的政策目标之下。
由于我国证券市场资产价格已经较低,而近来政府又采取了一系列救市措施,旨在抄底的外资证券投资流入可能增长。在其它金砖国家中,第三轮量化宽松对印度货币政策压力最大,对巴西和俄罗斯还有些当前的好处。
经过一段时间后才会回流新兴市场。第三轮量化宽松也加大了未来这一风险的压力。其中,在价格机制方面,在主要初级产品价格中,受到支持较大的是贵金属,以及农产品。同时,鉴于第三轮量化宽松将对一些初级产品行情发挥支持作用,部分高度依赖于这些初级产品的发展中国家和地区经济将在一定程度上收益,对于他们吸收我国出口也是有利的。
由于印度货币汇率对美元大幅度贬值,尽管去年以来国际市场上以美元计价的大宗初级产品价格下跌,其国内以本币计价的这些投入价格也依然如故地坚挺,通货膨胀压力仍然居高不下,致使印度央行不得不直面保增长与抑通胀之间的激烈冲突。由于美国在国际货币体系中占据核心地位,此举将对世界经济和国际资本流动情况等产生多方面影响,我们也不能例外。
鉴于美欧是我国最大的两个出口市场,而我国出口正面临较大压力,这一影响对我们是有利的。进口总额17435亿美元中,自发达国家和地区进口总额6732亿美元,自新兴市场进口总额为10703亿美元,占61.4%。
而维持较高利率对实体经济部门打击尤其大。而第三轮量化宽松将从价格机制和流动性机制两个方面加大输入型通货膨胀压力。
现在第三轮量化宽松又有抬高初级产品美元价格之势,印度压力更大。因为去年以来的新兴市场动荡大大恶化了市场参与者对其预期,新一轮量化宽松在初期应该会抬高美国资产价格,从而吸引新兴市场资本更多外流。因为印度独立以来贸易赤字和经常项目收支赤字持续数十年,在当前的经济动荡中,虚弱的贸易收支和经常项目收支给市场参与者创造了看空其本币汇率的理由,从而抽逃资本,进而形成资本外逃——本币对美元汇率贬值——资本加剧外逃的预期自我实现的恶性循环。所谓流动性机制的贸易型式,是通过贸易顺差增加本国基础货币投放。
更糟糕的是,为了避免陷入灾难深重的国际收支危机、进而引爆全面的货币金融危机,印度这样的国家还往往不得不选择维持高利率高准备率,甚至进一步收紧货币政策,以吸引组合投资流入,而顾不得此举将对实体经济部门产生何等惨重的杀伤力。所谓价格机制,是通过进口原料、能源、粮食等大宗初级产品和制成品价格变动而输入。
在这种压力下,我们放松货币政策的节奏和力度需要慎重。以日本、欧盟、瑞士、挪威、芬兰、美国、加拿大、澳大利亚、新西兰为发达国家和地区,其余国家和地区列入新兴市场,则在2011年中国进出口总额36421亿美元中,对发达国家进出口总额15681亿美元,对新兴市场进出口总额为20740亿美元,占56.9%。
第三轮量化宽松对我国经济负面影响如下:首先是通过加大输入型通货膨胀压力,进而缩小我国为保增长而放松货币政策的空间。第三轮量化宽松引起的资本回流新兴市场规模越大,接下来的将是更大力度的资本外逃冲击。